Legislação dos jogos de azar

Embora a legislação atual proíba as atividades de jogos de azar no Brasil, há dois importantes projetos de lei atualmente em debate no Congresso brasileiro que podem autorizar todo tipo de jogos de azar em um futuro próximo ( veja abaixo, Proposta de reforma ).

A prática do jogo é atualmente tratada pela Lei de Contravenções (Decreto-Lei nº 3688/1941). Ele foi elaborado com a intenção de preservar a moralidade social, em consonância com os valores sociais aceitos de 1941.

Proíbe a prática do jogo, referido como “jogos de azar” na legislação, ou seja, aqueles que estabelecem ou exploram jogos de azar. chance em um lugar público ou local acessível ao público, por meio do pagamento de uma taxa de inscrição ou de outra forma, cometer uma contravenção.

O jogo é punido com prisão de três meses a um ano e multa ( Questão 6 ).
Estabelecer ou explorar jogos de azar é proibido ( Artigo 50, Lei de Contravenções ).

Neste caso, “estabelecer” significa fornecer acesso a um jogo de azar, enquanto “explorar” significa obter lucro com a participação de terceiros no jogo.

O lucro que a legislação proíbe não se refere apenas ao dinheiro, mas também a qualquer vantagem econômica (por exemplo, através da exposição da marca).

Jogo de azar

Para ser classificado como um “jogo de azar” como é o exemplo do resultadodeunoposte do jogo de bicho o critério decisivo é o elemento da sorte como fator preponderante para o resultado do jogo.

Portanto, quanto maior a confiança na sorte, maior a chance de que o jogo seja definido como um “jogo de azar” e caia sob a proibição legal.

Como o estatuto que rege os jogos de azar foi promulgado no início da década de 1940 e não foi modificado desde então, não há diferenciação entre o jogo em terra e o jogo on-line.

O estatuto existente é interpretado como abrangendo ambos. A lei proíbe o estabelecimento dos meios ou provisão de acesso a jogos de azar. Isso deve ser interpretado como qualquer tipo de meio, inclusive no mundo virtual.

Embora o quadro legal de jogo tenha permanecido inalterado por mais de 70 anos, alguns desenvolvimentos em relação a quais jogos são considerados contravenções ocorreram (notavelmente em relação ao pôquer).

A jurisprudência brasileira tem sistematicamente proibido a maioria, se não todo o “jogo de azar”, até a última década, onde houve recentemente uma abordagem mais flexível para o poker.

Reforma proposta

Ao longo dos anos, tem havido pressão contínua de diferentes setores econômicos e sociais para amenizar essas proibições de jogos de azar. Há projetos importantes em debate no Congresso brasileiro e as proibições atuais podem ser levantadas em um futuro próximo.

Senado Bill n º 186/2014. Desde 2014, o Projeto de Lei do Senado No. 186/2014 foi discutido, com o objetivo de regulamentar e autorizar a exploração de jogos de azar por empresas privadas, incluindo:
Bingo
Jogo do Bicho
Apostas desportivas online
Jogos de cassino

Uma vez aprovado pelo Senado, o Projeto do Senado será enviado à Câmara dos Deputados. Se a Câmara dos Representantes sugerir mudanças na lei, ela retornará ao Senado para aprovação final.

House Bill n º 442/1991. Outro projeto de lei com um objetivo semelhante está em discussão na Câmara dos Representantes.

O projeto de lei da Câmara dos Deputados No. 442/1991 está pendente de votação no plenário da Câmara, embora uma petição de urgência tenha sido apresentada em outubro de 2016 para agilizar o processo de votação.

Uma vez votado pela Câmara, o projeto de lei da Câmara será então enviado ao Senado. Se o Senado sugerir mudanças na lei, ele retornará à Câmara para aprovação final.

Consequentemente, a casa que aprovar o projeto de lei terá, em primeiro lugar, uma última palavra sobre a redação final da lei, sujeita a uma aprovação presidencial final (observe que o Presidente pode anular certas seções da lei).

Como mudanças legislativas significativas ocorrerão sobre esse assunto nos próximos meses, os aspectos relevantes dessas leis serão examinados nas respostas abaixo.

Definições de jogo

Qual é a definição legal de jogo na sua jurisdição e o que se enquadra nesta definição?

Definição geral

Existem três casos em que uma atividade é considerada jogo ilegal ( Artigo 50, parágrafo 3, Lei de Contravenções ):

A dependência exclusiva ou preponderante da sorte para a determinação do resultado final do jogo.

Corrida de cavalos em locais não oficiais. Apostando em outros tipos de esportes.

Como a Lei sobre Contravenções estabelece que os jogos de azar são aqueles que dependem exclusivamente ou preponderantemente de sorte, em casos discutíveis, a restrição estabelecida por lei pode ou não se aplicar.

Sempre que as empresas de jogos de azar enfrentam esse debate em relação aos jogos que desenvolvem, uma opinião de especialista imparcial sobre as regras do jogo pode ser emitida para demonstrar a boa fé da empresa em relação à oferta do jogo.

Outra medida é procurar ex ante um recurso legal para obter uma decisão judicial de que um determinado jogo não se enquadra na categoria de “jogo de azar”.

A jurisprudência brasileira é omissa quanto ao padrão mínimo legalmente admissível para que um jogo não seja considerado não reponderantemente dependente da sorte e, portanto, cumpra com o disposto no artigo 50 da Lei de Contra-Ordenações.

O Projeto de Lei Nº 442/1991 define os jogos de azar como qualquer jogo em que as chances de perder dependam exclusiva ou preponderantemente da sorte. Definição semelhante aparece no Projeto de Lei do Senado 186/2014.

Jogos de azar on-line

Atualmente, não existe uma definição legal de jogos de azar on-line.
Jogos de azar em terra. Atualmente, não existe uma definição legal de jogos de azar em terra.

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